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原市侨办党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2019-02-27       稿件来源:【字体大小: 】 浏览次数:

201897日至1019日,市委第一巡察组对原市侨办党组进行了巡察。1120,市委巡察组向原市侨办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

原市侨办党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把整改落实作为当前首要政治任务来抓,扎实有力推进整改工作,确保各类问题全面彻底整改到位。

(一)全面细化组织领导。成立巡察整改工作领导小组,主要负责整改工作的统一领导、调度指挥、狠抓落实等。领导小组由党组书记魏弘扬同志担任组长,全面负责整改落实工作,由党组成员周晓保、黄亚曙、张霖汉同志,调研员王金华同志任副组长,按照分管工作范围分别对接负责相关整改工作,其他成员负责巡察整改工作具体事项落实。

(二)全面落实整改要求。主要领导亲自挂帅、分管领导全力以赴,重点围绕巡察反馈的6大类27个具体问题逐一对照、明确责任、规定时限,制定了104有针对性的整改措施,确保问题整改项项有落实、件件有成效。召开办党组巡察整改专题民主生活会,班子成员主动认领问题,深刻剖析根源,开展批评和自我批评,进一步明确整改意见、整改措施、整改要求,努力做到标本兼治,切实落实立行立改、一体整改、全面整改要求。

(三)全面加强监督问责。原市侨办巡察整改工作领导小组全面负责督促各责任处室和参与处室对照整改措施及完成时限,进行清单管理,逐项销号。强化联络对接、请示汇报,确保按照时间节点向市委巡察工作领导小组报告整改落实情况。坚决杜绝有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的情况发生,对消极应付、甩手甩责、虚报成效的将严肃追责问责。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,共计22个问题已整改完成。

1.于“‘两为服务’落而不实”问题的整改。

一是召开了党组会,对当前侨情资源的新变化新特征新需求展开了充分讨论及深入研究,并结合我市实际情况从以下五个方面对2019年工作提出了重点设想:发挥资源优势,提升为经济发展服务水平;发展友好力量,拓展海外侨情资源新优势;助推侨企转型,扩大暖企惠侨覆盖面;关注侨界民生,提高暖侨关爱精准度;加强文教宣传,提升镇江海外影响力。

二是由人秘处与市委统战部、市委宣传部外宣办积极沟通联络,结合我市宣传工作重点,谋划2019度侨务宣传工作。指导经联处和侨政处分别负责召集侨企、归侨侨眷召开专题会议,广泛听取侨企和归侨侨眷的心声,征求他们的意见,研究“两为服务”创新性、突破性举措。

三是侨政处、经联处结合工作实际,研究确定2019年度侨务工作“两为服务”创新性、突破性举措的实施内容,突出服务侨企和归侨侨眷的具体措施,主要包括:举办2019华侨华人创新创业镇江洽谈会,搭建“双招双引”合作平台;加强海外人才联系工作,有针对性邀请、接待海外科技社团携人才、科技项目来镇江交流、对接;突出精细招引,实行一对一、点对点的小分队招商引资;涵养侨务资源,完善侨情信息资料;加强与海外华侨华人的联谊工作,进一步完善海外华侨华人网络;发挥市海协会平台作用,发展壮大海外侨务资源;协助侨企积极储备海外高层次人才,实施人力资源优先积累战略,全面提升企业人才素养;引导侨企科学引进海外优势技术;邀请海外知名侨领、专家和专业机构为侨企开展讲座和沙龙活动,提升企业管理,提高企业竞争力;引导和服务我市侨企“走出去”发展,为企业熟悉国际惯例和市场规则,开拓海外市场,并与当地华侨华人企业加强合作提供帮助;做好侨务法规的学习宣传贯彻工作,积极推进依法行政;做好侨务信访工作,确保办结率在98%以上,加强对辖市区在信访案件中督查督办;开展“暖侨关爱系列活动”,对年老体弱的归侨侨眷实施保障扶贫,对“两有四缺”归侨侨眷提供技术指导培训,精心实施产业扶贫;发挥已有侨务示范单位的引领作用,加大开展高校侨务工作力度,加强华侨之家管理。

2.关于“党组对坚持和加强党的全面领导意识不强,管党治党职责履行不实”问题的整改。

召开了党组会,深入学习了习近平总书记新时代党建思想,认真学习了加强党的全面领导和全面加强党的建设的理论,树立了“抓好党建就是最大的政绩”的观念。严格落实了党组书记“第一责任人”责任和党组成员“加强党的全面领导的思想和理论“一岗双责”,并将履责情况及时录入“两个责任”履责记实平台。明确党组成员职责,根据实际情况,严格划分各成员分管工作,印发镇侨党字﹝20191号文《关于原市侨办领导工作分工的通知》。明确了由党组成员分管意识形态、党建、财务等工作,落实管党治党职责。

3.关于“党组把方向、管大局、保落实的职责履行不到位”问题的整改。

修订完善了党组议事决策规则,规定党组会要对全市侨务工作的年度计划总结、重要工作部署、重大活动安排等事关全局的工作决策进行研究和部署,并严格执行制度规定,凡应上会研究事项必须上会并做好会议记录。

4.关于“干部队伍‘温吞水’现象明显”问题的整改。

组织开展干部队伍建设专题教育,强化担当意识,激发工作热情。经常开展谈心谈话活动,党组书记与班子成员谈、分管领导与处室负责人谈、处室负责人与处室成员谈,进一步交流思想,沟通工作,开展批评和自我批评,不断增强进取精神和担当意识,开展谈心谈话活动73人次,形成相应的谈话记录。严格执行考勤制度,加强干部日常管理,完善内部绩效管理考核,经过一段时间的整改,原市侨办上下基本形成主动作为、干事创业的良好氛围。

5.关于“面对机构改革普遍存在观望等待心理,抓工作、干工作的劲头明显不足”的问题的整改。

组织召开全体人员会议,进一步学习《中共江苏省委关于市县机构改革的总体意见》、市委《关于严明纪律切实保证机构改革顺利进行的通知》,统一思想、提高认识。严格落实机构改革的各项纪律要求,确保机构改革顺利完成。强化了工作责任,各处室认真谋划2019年度工作,形成2019年度全市侨务工作要点,确保侨务工作在机构改革后的新平台上不断发展。

6.关于“‘两学一做’学习教育常走过场”问题的整改。

组织全办人员开展学习,进一步深化“两学一做”学习教育目的意义的认识。指导原市侨办机关党支部修订完善了《党员经常性教育制度》,为切实取得学习实效打好基础。人秘处统一配发了党组中心组学习笔记本,明确学习记录要求。确保学习笔记内容具体、完整,不断提高理论学习效果。

7.关于“民主生活会不规范”问题的整改。

制定了党组会议记录格式,进一步规范了民主生活会记录的要求,明确民主生活会记录由党组书记签字确认,并严格执行。原市侨办党组制定了民主生活会、组织生活会要求,对开展批评与自我批评作出明确规定。召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员逐个开展批评和自我批评,让红红脸出出汗成为常态,切实将会议要求落到实处。

8.于“党组成员述职述廉述责述法报告不认真”问题的整改。

对相关同志进行了批评教育,组织学习了《关于做好2018年县处级领导班子成员述职述廉述责述法年度考核和干部选拔任用“一报告两评议”等工作的通知》,班子成员严格按照通知要求认真撰写个人年度述职述廉述责述法报告,党组书记认真审阅班子成员个人报告,切实加强了监督管理,坚决杜绝了敷衍塞责行为。

9.关于对意识形态工作责任落实不到位问题的整改。

一是加强了党对意识形态工作领导,印发镇侨党字﹝20191号文《关于原市侨办领导工作分工的通知》,明确了由党组成员分管意识形态工作,从根本上加强了对意识形态工作的领导权,提高了对意识形态工作重要性的认识。

二是在人员数量不变的条件下,由原市侨办人秘处按照人岗相适、松紧有度的原则,进一步调整了工作分工,合理分配了工作,明确了工作职责,同时加强思想教育,确保对意识形态工作具体要求和内容把握到位。

三是研究制定了《意识形态工作机制和阵地管理制度》,制度规定:成立由党组书记任组长,党支部书记和分管领导任副组长,党组成员、各处处长为成员的侨办意识形态工作领导小组;意识形态工作领导小组每半年向办党组专题汇报意识形态工作情况;办党组每半年开展1次意识形态领域情况的专题研判;把意识形态工作纳入党组中心组学习和党员干部教育培训的重要内容,积极选派从事意识形态工作的同志参加上级有关部门组织的培训等,并严格执行制度规定,努力提升阵地建设和管理水平。

四是研究完善了《新闻发布政策解读审核管理制度》,明确了新闻发布和政策解读的审核原则、审核重点、审核程序以及责任追究等方面的规定,并严格执行制度规定,努力提升新闻发布和政策解读规范性,并要求相关信息编审人员树牢意识形态意识,增强敏感度。

10.关于“在干部提拔时,以党组成员推荐代替全办人员推荐”问题的整改。

严格执行《党政领导干部选拔任用条例》,修订完善了原市侨办《科级干部选拔任用工作规程》,从动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职手续、监督等方面明确了干部选拔任用规程,并在今后的干部选拔任用工作中严格执行民主推荐规则和程序。

11.于“干部考察不深入、不细致,只反映优点,未按照要求指出被考察干部存在的不足”问题的整改。

对被提拔干部的考察材料只反映优点未指出不足的问题,党组引以为戒,要求从思想上认真对待干部考察工作,做到深入、细致,在今后的干部选拔任用工作中严格执行本办科级干部选拔任用工作规程及其工作方案,强化考察环节要求,全面反映被考察干部情况。

12.关于“党的组织机构和工作机制不健全”问题的整改。

一是组织召开了党组会,深入学习领会了习近平新时代党建思想,强化了“把抓好党建作为最大的政绩”的观念。

二是原市侨办机关党支部召开支委会,修订完善了《原市侨办党支部工作目标管理制度》《党建工作责任清单》,落实党建工作责任制。认真学习了《党章》和《中国共产党支部工作条例》,研究探索党员志愿者、示范岗等有效发挥基层党组织战斗堡垒作用及党员先锋模范作用的措施制度,进一步激发党员干事创新的动力。

三是原市侨办机关党支部召开支委会,进一步学习深化了对党的组织机构和工作机制重要性的认识。拟于2019年初建立离退休党员党小组,为下一步开展离退休党员活动打好基础。制定了《离退休党员干部管理服务制度》,明确离退休党小组负责离退休干部开展政治学习、过好组织生活、参加党支部活动和党费收缴的组织落实工作,为强化离退休党员干部管理提供制度保证。

四是组织开展了对离退休党员干部的走访慰问活动,从实处解决离退休党员干部困难,得到离退休党员干部的好评。

13.关于“党员民主评议不规范”问题的整改。

一是对2015年、2016党支部活动记录责任人提出批评教育,责成对支部民主评议党员开展评议的具体过程认真做好记录。

二是组织全体党员认真学习了《关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》,修订完善《民主评议党员工作制度》,认真组织开展年度党员民主评议,确保党员评议工作科学规范。

14.关于“党支部基础工作不扎实”问题的整改。

一是召开原市侨办机关党支部支委会,讨论支部工作,认真梳理完善“服务型、法治型”双型党支部创建情况,改进不足,修订完善双型党支部创建计划,深入推进创建工作。

二是修订完善了《原市侨办党员积分制管理实施办法》,成立了党员“先锋亮绩、积分管理”考评小组,统筹抓好记录“考绩”、公开“亮绩”、公示“定绩”的各项工作。

15.于“民主集中制落实不到位”问题的整改。

一是组织召开党组会,深入学习《党章》有关民主集中制的规定,深刻领会民主集中制原则,强化了落实民主集中制的思想自觉,修订完善了《党组议事决策规则》,并严格执行。

二是强化了党组会议民主讨论过程,凡上会事项均在充分讨论的基础上形成最终决定,切实落实党组会议主持人末位表态制度,每次党组会都做到原汁原味记录。选拔优秀党员、优秀公务员时严格按照组织程序,民主测评,由原市侨办机关党支部统计票数,统计结果在原市侨办公示,确保评优过程公开透明,结果公平公正。

三是修订完善了《“三重一大”事项集体决策制度》,明确了大额资金和设备采购的量化指标,明确了重大项目安排及大额资金使用标准,并严格执行制度规定,凡涉“三重一大”事项均上会研究确定。

16.关于“制度管理缺失”问题的整改。

一是制定了《行政办公会议制度》,从会议类型、时间地点、出席人员、主要内容、会议要求等方面进行了细化,并严格执行。

二是修订完善了《党务(政务)信息公开制度》,明确了政务(党务)信息公开的原则、责任处室及具体职责、予以公开及不予公开的内容、公开程序等方面规定,并严格执行。

三是认真对照了2018度侨办主体责任《责任书》和《责任清单》,积极履责尽责,全面落实党风廉政建设主体责任,办党组及班子成员个人履职情况均及时录入“两个责任”履责记实信息平台。

四是建立健全了《廉政谈话制度》,明确了廉政谈话对象、谈话原则、具体要求、实施方式、党组书记及班子成员的职责、谈话频率等方面规定,并积极开展廉政谈话活动,切实将纪律挺在前面,落实第一种形态的要求,开展61人次廉政谈话。

五是修订完善了《机关工作人员考勤制度》,明确了考勤责任处室、考勤方式、请事假规定、请病假规定、公休假规定、考勤结果应用等内容,并严格做好考勤记录,严肃了工作纪律,不断推进了机关作风建设。

17.关于“工作作风不严谨”问题的整改。

一是每月开展一次工作纪律执行情况检查,切实加强了干部日常教育、管理和监督。召开全办人员会议,尤其对个人会议记录不够认真不够细致、中午提前下班去食堂就餐等苗头性、倾向性问题集中开展批评教育,同时加强了纪律和制度执行,对存在的问题及时提出批评指正。

二是规范了党组会议记录要求,并严格执行,党组会议记录内容客观具体、全面完整,充分反映了决策过程和发言情况。

三是对负责网站内容编纂、文件起草下发的责任处室提出了批评,并严格执行侨办公文拟制和信息发布审核制度,对公文拟制和信息发布的流程责任到人,并强化了印发公文和发布信息的校对和审核环节,坚决消除文字错误现象。

18.关于“报销手续不规范”问题的整改。

一是对侨胞慰问费、劳务费发放责任处室及其分管领导提出批评,要求严格执行财务报销规定,完善了慰问费、劳务费的发放手续。

二是对负责“金轮关爱基金”监管职责的处室提出批评,要求加强对基层侨务部门管理,建立了“金轮关爱基金”发放的相关档案,完善了关爱基金发放手续。

19.关于“接待超标准现象仍然存在”问题的整改。

一是对业务接待不合规,党组引以为戒,并要求责任处室严格执行接待规定。

二是修订完善了《公务接待工作规定》和《商务、外事(侨务)接待工作规定》,从接待原则、接待范围、审批要求、接待场所、接待项目、接待方式、接待标准等方面详细做了规定,并严格执行,加强了接待前、接待后的审核和接待中的监督,坚决杜绝接待费用超标准现象。

20.关于“财务管理制度执行不严格”问题的整改。

一是规范化管理订购杂志发行费。

二是对公车改革的有关问题进行了详细调查,作出调查意见。

四是党组对华创会支出超预算费用的问题引以为戒,并强化了预算约束,要求严格执行项目预算经费支出规定,切实做到无预算不列支。按照厉行节约的要求,科学制定了2019年度华创会项目经费,对确因实际情况变化发生的超预算现象,应严格经预算调整后列支。

五是党组对部分出国经费管理不规范的问题引以为戒。根据工作需要,合理安排了2019年度出国经费预算,并将严格按照出国经费预算执行。

21.关于“对六届市委巡察提出问题整改落实不力”问题的整改。

上届巡察整改不到位的问题在本次巡察工作整改中继续落实整改,已在上述问题整改措施中落实到位。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计5个问题正在整改过程中,仍需深化整改,预计20195月底全部完成。

1.关于“贯彻落实党的侨务政策不到位”问题的整改。

分别召开了专题党组会和全体人员会议,集中学习了全国侨务工作会议精神、习近平总书记重要指示和李克强总理批示,组织开展交流讨论,深刻领会指示和批示精神,并将指示和批示精神纳入2019年度侨务工作要点中。下一步将适时召开辖市区侨办主任会议,在全市侨务系统进一步深入学习,力求将习近平总书记对侨务工作的重要指示入脑入心、落细落实。

2.关于“站在深化我市对外开放、‘强富美高’新镇江建设的高度,对侨务工作全局性、战略性、前瞻性重大问题研究和谋划不深不透”问题的整改。

召开了党组会和全体人员会议,要求办领导和各处室就侨务工作全局性、战略性、前瞻性重大问题认真进行谋划,并于20192月底前形成意见和建议。计划于20193上旬组织召开党组扩大会,结合各处室形成的意见建议开展研讨,拿出全局性、战略性、前瞻性的工作意见,为推动全市侨务工作更好发展奠定基础。

3.于“未制定干部交流轮岗制度,部分重点岗位长期不交流”问题的整改。

制定了《干部交流轮岗制度》,对轮岗交流的具体对象、不轮岗交流或暂缓轮岗交流的情况、轮岗交流程序等相关内容作出明确规定。机构改革后,就相关重点岗位向市委统战部提出轮岗建议。

4.三年来,基本没有在全市、全省产生较大影响的探索性、实践性研究成果。

计划于20192月底前组织召开党组扩大会,开展交流讨论,形成工作意见,全年计划形成1-2篇探索性、实践性的研究材料,并结合工作实际,将研究成果转化为工作成效,以期促进全市侨务工作发展。

5.关于“深入联系基层不够”问题的整改。

一是计划于2019年初,组织开展辖市区侨务工作调研,切实加强对辖市区侨务工作指导,征集意见和建议,沟通交流工作,服务基层需求,有针对性推进辖市区侨务工作。

二是每半年组织召开辖市区侨务工作会议,适时召开业务推进会议,以会代训、加强交流,每年组织一次专题业务培训,并加强与上级侨务部门沟通,积极组织参加上级部门开展的培训。

三、下一步全面推进整改计划

从市委巡察组反馈意见至今,经过原市侨办党组的认真组织和积极整改,原市侨办全办人员的大力支持和积极配合,巡察整改工作取得了阶段性成效,反馈的27个问题中22个问题已经整改到位。需要推进落实的5个问题也明确了责任领导和责任处室,确保按照时间节点整改落实到位。下一步,将在三个方面下功夫、抓落实。

一是充分发挥办党组领导核心作用。进一步持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,不断提高政治站位,坚决树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实将习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,武装头脑、指导实践。始终坚持强化党的全面领导的根本原则,充分发挥办党组的领导核心作用,始终在思想上、政治上、行动上同党中央和省、市委重大决策部署保持高度一致,保证党的路线方针政策贯彻落实。严格落实全面从严治党的新要求,牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的观念,不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入,以全面从严治党成效推动全市侨务工作更好发展。

二是毫不松懈推进后续整改落实。对推进落实的整改任务要按照整改方案明确的举措和要求,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,以强烈的政治担当,持续用力抓好整改落实工作。对已完成的整改任务,要以高度的政治自觉不断深化和巩固整改成果,持之以恒一抓到底,坚决防止回潮和反弹。要进一步强化制度建设,强化制度执行,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,对发现的问题及时处理、及时纠偏,切实维护制度的严肃性和权威性,增强制度的刚性执行,以作风建设永远在路上的精神,努力开启全面从严治党新局面。

三是持续增强“两为”服务新成效。把深化巡察整改作为深化机构改革的重要抓手,进一步严明政治纪律和政治规矩,坚决做到在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央始终保持高度一致,以党的政治建设为统领,切实聚焦主责主业,积极主动投入统战工作,努力营造风清气正政治生态,不断推动机构改革后为侨服务、为经济社会发展服务工作迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0511-80825506;邮政信箱:镇江市南徐路686号楼3楼;电子邮箱:jszjqb@126.com

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